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這份預算案提出的措施包括全力搶人才及培育人才、寬減企業及個人稅項、並提出「強化版」的財政整合計劃，削減公務員職位及凍薪。
財政司司長陳茂波今天（2025年2月26日星期三）發表2025-26年度《財政預算案》。
陳茂波星期日（2025年2月23日）在其網誌中指表示，今年的預算案封面顏色是湖水藍，代表著「未來發展大潮中的一片藍海、蘊藏的無限機遇，也是經濟高質量發展的強大底蘊」。
面對政府財政赤字，這份預算案提出「強化版」的財政整合計劃：
- 在維持和改善民生服務的同時，嚴格管控公共開支；
- 在顧及香港的競爭力及「用者自付」原則下，適度開源；
- 靈活善用其他各項公共資源和市場力量，加速推動發展，並投資未來。
以下是預算案中值得企業和人力資源領袖留意的主要政策和發展。
全力搶人才
陳茂波表示，政府正全力搶人才。短期內會在「優秀人才入境計劃」下，主動邀請頂尖及領軍人才來港發展。
此外，亦會優化「輸入內地人才計劃」和「一般就業政策」，容許具專業技術資格及經驗的年輕非學位專才來港，投身人力短缺的技術工種。
搶人才措施包括：
- 香港人才服務辦公室（人才辦）為來港人才提供一站式支援，並對外推廣香港優勢及招攬人才。
- 人才辦計劃於明年初舉辦第二屆「香港•全球人才高峯會」，鞏固香港為國際高端人才集聚高地的地位。
- 政府繼續通過「一帶一路獎學金」等措施，吸引尤其東盟等「一帶一路」國家的學生來港升學。
- 政府即將就「新資本投資者入境計劃」推出一系列優化措施，為計劃提供更大彈性。
全力培育人才
另外，陳茂波表示政府亦會全力培育人才，包括邀請香港投資管理有限公司（港投公司）、科技園公司及數碼港統籌旗下合共超過100家科企，未來一年通過到校的產品展示或實地參觀等，激發中小學生對創科的興趣。
政府亦正推動在港科企，為校園編程及人工智能學習等科技教育提供資源、技術指導及實踐場景，結合理論學習及實踐應用，進一步提升青少年對創科應用的興趣和能力。
青年就業
勞工處今年起將「大灣區青年就業計劃」的參加資格放寬至29歲或以下持副學位或以上學歷的青年，而向企業發放的津貼上限，將上調至每人每月1.2萬元，為期最長18個月。
政府亦剛放寬「展翅青年就業計劃」參加者的年齡上限至29歲，並增設大灣區工作實習機會，協助青年提升就業能力。計劃來年的預算開支約為1億元。
陳茂波表示，政府計劃在政府部門和公營機構為有志從事公共服務的大專學生提供約4,000個短期實習名額。
醫療專業人才
陳茂波表示，2025/26學年的醫學生培訓學額將增至650個。醫院管理局（醫管局）亦會通過多項人才交流計劃，引入包括內地尤其大灣區的醫護人員與本地醫護作專業和臨牀工作交流，促進相互專業提升，長遠建立區域醫護人才庫。
公營醫療系統亦會善用已修訂的法律框架，引入非本地培訓的醫護人員。
綠色金融人才
陳茂波指，發展綠色產業是國際大趨勢，也是應對全球氣候變化的一大關鍵。為持續支持本地綠色金融人才的培訓，「綠色和可持續金融培訓先導計劃」會延長至2028年。
建造業專業人才
陳茂波表示已預留1,500萬元在未來兩年支持「主要項目精英學院」的工作，以提升建造業的專業水平、創新能力及成本效益管理。
為吸引更多青年加入建造業，政府將與建造業議會合共撥款約9,500萬元，在未來兩學年繼續為就讀建造業相關兼讀制學位課程的學員提供在職培訓津貼，預計約1,000名學員受惠。
另外，建造業議會將出資約1.5億元，資助建造業界為合共約2,500名工程、建築、測量、規劃及園境的學位課程畢業生提供在職培訓，協助更多青年人獲取專業資格。
婦女發展
陳茂波指政府重視婦女發展，於2023年6月成立「婦女自強基金」，每年撥款2,000萬元資助婦女團體及非政府機構推行計劃，賦能婦女發揮所長。今年將推出試行兩年的友師計劃，為女大學生配對女性領袖友師，促進女性的職場發展。
鞏固及提升香港國際貿易中心地位
陳茂波表示，香港作為國際貿易中心，發揮着內聯外通的獨特優勢，是連接內地及全球市場的橋樑。
香港貿易發展局（貿發局）與投資推廣署聯手鼓勵內地企業落戶香港，建立管理離岸貿易和供應鏈的國際或區域總部，助力這些企業「走出去」。貿發局會提供一站式專業諮詢服務，協助它們建立市場聯繫、了解海外市場法規。
為擴闊香港的貿易網絡，吸引更多「全球南方」的企業和投資，陳茂波指政府正與馬來西亞和沙特阿拉伯政府積極商討開設經濟貿易辦事處。
此外，投資推廣署已在埃及開羅和土耳其伊茲密爾增設顧問辦事處，貿發局亦在柬埔寨增設顧問辦事處。
政府亦正與沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及和秘魯探討簽訂投資協定，並正與17個國家磋商全面性避免雙重課稅協定。
香港亦會繼續發揮作為「一帶一路」功能平台的角色，聯同工商及專業服務界深耕東盟、中東市場，並探索中亞、南亞及北非的市場潛力。貿發局亦會加強「一帶一路」項目對接，尤其聚焦綠色發展及創新科技。
支持本地企業
陳茂波表示，為支持本地企業發展及「走出去」，會向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，並優化申請安排。商務及經濟發展局（商經局）稍後會公布詳情。
政府去年11月重推「中小企融資擔保計劃」「還息不還本」安排，為期1年，讓企業可以申請最多12個月還息不還本。
此外，多家銀行已加入由香港金融管理局（金管局）和香港銀行公會成立的「中小企融資專責小組」，承諾盡量作出彈性安排，減輕中小企資金周轉壓力。
推動人工智能產業發展
陳茂波表示，人工智能（AI）技術的迅速發展正重塑全球經濟中長期格局，其發展已不再局限於單一技術領域，而是以AI+的方式應用到各產業。
人工智能是加速培育新質生產力的核心，香港會善用「一國兩制」的制度優勢及國際化的特點，成為人工智能產業國際交流協作的匯聚地，全力發展人工智能為關鍵產業，並賦能傳統產業升級轉型。
相關措施包括：
- 預留10億元成立香港人工智能研發院。
- 港投公司將籌辦首屆「國際人工智能青年科學家論壇」及「國際機器人大會」。
- 香港交易所（港交所）正積極籌備開通「科企專線」，便利特專科技和生物科企的上市申請準備工作。
- 檢討知識產權使用權方面的稅務扣除安排。
- 預留1億元於今年內推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」，為期兩年。政府會按1比2的配對比例，向每家在港營運生產線的企業提供最高25萬元的資助，料可惠及約400家企業。
- 政府將制訂香港新型工業的中長期發展方案，並通過100億元「創科產業引導基金」，加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業。
- 籌備推出1.8億元的「創科加速器先導計劃」。政府會按1比2的配對比例，向每家專業初創企業服務機構提供最高3,000萬元資助。
至於科技賦能產業發展方面，陳茂波表示政府會通過「設立生命健康研發院資助計劃」，支持本地大學設立生命健康研發院，促進跨院校、跨機構和跨學科的合作。
而去年底成立的「發展低空經濟工作組」正審議首批監管沙盒試點項目的申請，並即將宣布結果。
陳茂波期望通過試點項目，逐步擴大和豐富低空飛行的應用範圍，為香港經濟開拓新的增長點。政府亦正檢討民航法例，以完善配合低空經濟長遠發展的規管制度。
另外，政府致力通過善用科技、精簡程序，以及推動公務數字轉型，提供更有效率的公共服務。
數字辦計劃在明年底前逐步推出「數碼企業身分」平台，讓香港企業在使用電子政府服務或進行商務網上交易時，可安全便捷地進行身分認證及數碼簽署。
稅務支援措施
考慮到部分行業和市民仍面對一定壓力，以及政府的財政狀況，政府會推出以下措施：
- 寬減2025/26年度首季的住宅物業差餉，以每戶500元為上限。
- 寬減2025/26年度首季的非住宅物業差餉，以每戶500元為上限。
- 寬減2024/25課稅年度100%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為1,500百元，全港約214萬名納稅人受惠。
- 寬減2024/25課稅年度100%的利得稅，上限為1,500元，全港約16.54萬家企業受惠。
強化財政整合計劃
面對財政赤字，陳茂波建議強化去年《財政預算案》提出的財政整合計劃，並以節流、善用政府財政資源，以及開源作為重點。
為此，政府會加大力度控制經營開支，進一步審視資源分配和工作優次，並通過整合內部資源、精簡程序及善用科技，以更具成本效益的方式為市民提供服務。
將推行的措施包括：
因應削減開支及優化人力資源運用，公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減2%。預計至2027年4月1日，在本屆政府任期內將削減約1萬個職位。
政府提出在2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，包括：
- 行政長官及政治委任官員；
- 行政會議非官守議員；
- 全體公務員；
- 立法會主席和所有議員，以及秘書處人員；
- 終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員；以及
- 區議會議員。
由2025年6月起，將「公共交通費用補貼計劃」的補貼領取門檻，由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元。
而「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（簡稱「二元優惠計劃」）改為推行「兩蚊兩折」優惠，即票價低於或等於10元，維持繳付2元車費，至於票價高於10元則繳付全額車費的兩折。此外亦就可享優惠的程數設限，以每月240程為上限。
增加收入
陳茂波表示，政府會在體現「用者自付」和「能者多付」的原則下增加收入，措施包括：
- 由2025/26年度第三季起，將飛機乘客離境稅由現時每位乘客120元增加至200元，預計每年可增加約16億元收入。
- 由即日起，各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費600元，並把簽證費按逗留期限長短上調至600元或1,300百元，預計每年可增加約6.2億元收入。
- 政府已於今年1月向立法會提交條例草案，以落實經濟合作與發展組織就應對侵蝕稅基及轉移利潤而推出的全球最低稅方案，向年度總收入7.5億歐元或以上的大型跨國企業集團，實施15%的全球最低稅和徵收香港最低補足稅。條例草案獲通過後，由2027/28年度起，可為政府每年帶來約150億元的稅收。
圖片來源：財政司司長網頁／2025-26年度《財政預算案》直播
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