香港2022年施政報告：企業與人力資源領袖應留意的重點

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政府會推出一系列新措施「搶企業」、「搶人才」。以下是企業與人力資源領袖應留意的重點政策和措施。

行政長官李家超於2022年10月19日（星期三）發表任內首份《施政報告》，以「為市民謀幸福，為香港謀發展」為題，勾劃香港未來五年的發展願景和政策措施。李家超表示，「這是屬於香港市民的《施政報告》」。

除房屋和醫療等重要民生議題外，施政報告指政府亦會推出一系列新措施，積極進取地「搶企業」、「搶人才」。

以下是企業與人力資源領袖應留意的重點政策和措施。

招商引資引才

李家超表示，政府將成立多個單位，專責招攬企業和人才來港發展，並優化多項輸入人才計劃，以加強香港競爭力，包括：

• 成立「引進重點企業辦公室」，由財政司司長帶領，專責引進世界各地高潛力且具代表性的重點企業，涵蓋生命健康科技、人工智能與數據科學、金融科技、先進製造與新能源科技等策略產業，並為其提供土地、稅務和財政等特別配套措施，以及申請簽證、子女教育安排等一站式服務。
• 成立「人才服務窗口」，由政務司司長領導，專責制訂並統籌招攬內地和海外人才的策略和工作，以及向來港人才提供一站式支援，目標為每年吸納至少35,000名人才。
• 從「未來基金」撥出300億元，成立「共同投資基金」，以引進和投資落戶香港的企業。
• 在各駐內地辦事處和海外經濟貿易辦事處（經貿辦）設立「招商引才專組」，主動接觸目標企業和人才，積極游說他們來港發展。

為吸納外來人才，政府將推出「高端人才通行證計劃」，合資格人才包括：

1. 過去一年年薪達港幣250萬元或以上的人士，以及畢業於全球百強大學並在過去五年內累積三年或以上工作經驗的人士，可獲發為期兩年的通行證來港發展，人數不限。
2. 未符工作經驗要求但最近五年內畢業的百強大學畢業生亦可獲發通行證，每年上限10,000人。

此外，政府亦會優化現有六項輸入人才計劃：

1. 放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，如僱主引入人才的職位屬「人才清單」表列的13項本地人才短缺的專業，或招聘的職位年薪達港幣200萬元或以上，無須證明本地招聘困難，可直接提出申請。
2. 取消「優秀人才入境計劃」的年度配額，為期兩年，同時優化審批程序。
3. 放寬「非本地畢業生留港／回港就業安排」，將逗留期限由一年延長至兩年，方便他們留港╱來港工作。另以試行形式擴展該安排至本港大學大灣區校園的畢業生，為期兩年。
4. 優化「科技人才入境計劃」，撤銷聘用本地僱員的要求、延長配額有效期至兩年，並涵蓋更多新興科技範疇。
5. 延長工作簽證年期，在現有和新增的輸入人才計劃下的人才，到港獲聘後可獲發最長三年的工作簽證。
6. 合資格外來人才居港七年並成為香港永久性居民後，可就其已購入並仍然持有的首個住宅物業申請退還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅，但他們仍須繳交按「第二標準稅率」計算的從價印花稅，使其印花稅負擔與首次置業的香港永久性居民看齊。

培育本地青年人才

李家超表示，青年是香港的未來，「青年興，則香港興」，因此政府會重視教育和青年發展工作，包括：

• 今年內公布首個版本「青年發展藍圖」，提出一系列措施，協助青年人解決在學業、就業、創業、置業上面對的困難。
• 增加約1,600個教資會資助研究院研究課程學額，由現時約5,600個逐步增至2024/25學年的7,200個。
• 擴展「創科實習計劃」，為本地指定大學在大灣區設立的分校和海外修讀STEM（科學、科技、工程和數學）相關課程的大學生提供本地創科實習機會。
• 未來五年把資歷架構下「職業資歷階梯」涵蓋的行業由6個增至最少18個。
• 推出「青年參與倡議計劃」，進一步擴大「青年委員自薦計劃」，吸納更多青年人參與公共事務，鼓勵青年參與地區建設。
• 與各界合作，推展多元活動和拓闊青年視野，認識國家和世界發展。

提升勞工權益和職業安全，提倡多元共融

李家超在施政報告亦提出措施改善勞工權益和職業安全，以及支援婦女和少數族裔居民，措施包括：

• 邀請「最低工資委員會」就如何優化法定最低工資水平的檢討機制作出研究，包括檢討周期、如何提升效率，以及在最低工資水平和維持經濟發展等元素取得平衡，向政府作出建議。
• 政府以身作則，進一步檢視政府外判服務合約中聘用非技術員工的安排，包括員工薪酬待遇及相關監察機制。
• 改善「破產欠薪保障基金」程序，包括由基金提供法律服務，協助僱員向無力償債的僱主提出清盤或破產呈請，加快向受影響僱員發放特惠款項。
• 邀請僱員再培訓局研究提升每日再培訓津貼額和為半天課程提供津貼，在明年第一季或之前落實，以鼓勵市民接受培訓並投入職場。
• 全力調查每宗致命工業意外事故，追究責任並落實改善措施，並爭取立法會盡快通過審議中的條例草案，提高職業安全違法行為的最高刑罰，增加阻嚇力。
• 未來三年將「婦女事務委員會」用作促進婦女發展活動的年度撥款由400萬元大幅增加至1,000萬元，並成立「婦女自強基金」，資助民間項目支援婦女兼顧就業和家庭並釋放潛能。
• 進一步強化支援少數族裔居民，包括增加聘用少數族裔人士出任勞工處的就業助理和一般助理，以及試行設立為少數族裔人士提供情緒支援及輔導的服務中心。

推動各產業發展

李家超亦表示「首要鞏固國際金融中心地位，以及推進創新科技和文化藝術兩個新興產業發展，同時繼續發揮國際貿易中心的角色，並充分善用航運和航空發展，提升香港在區域供應鏈的功能。我們亦會繼續強化法律服務方面的優勢，同時有序推進香港成為區域知識產權貿易中心。」

進一步支援中小企

政府亦會有以下措施進一步支援中小企：

• 加大「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」和「中小企業市場推廣基金」資助額，每家企業資助上限分別至700萬元和100萬元，並延長擴大資助範圍的特別措施至2026年6月底，涵蓋以「本地市場」為目標的展覽會和網上展覽會，同時放寬只限中小企申請的要求。
• 駐粵經貿辦將設立專責推廣中心，支援港人港企在大灣區發展。貿發局亦會增設「GoGBA港商服務站」，落地至大灣區九個內地城市，並會在不同省市舉辦商務考察及培訓等。
• 通過金管局「銀行業中小企貸款協調機制」，再次延長「預先批核還息不還本計劃」六個月至明年7月底，並優化本金還款選項。
• 由今年12月1日起，繼續減收非住宅用戶75%的水費及排污費，每戶每月寬減上限分別為20,000元及12,500元，為期八個月至明年7月底。
• 由明年1月1日起，繼續寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金和費用，為期六個月至明年6月底。

提升政府「治理能力」

李家超表示，會在不同領域完善治理體系，以提高治理水平

• 日常決策方面，引入紅隊概念（red team）。紅隊扮演批判、反對的角色，協助全面檢視決策和執行計劃的效果，堵塞漏洞，優化政策。
• 「以結果為目標」，就指定項目訂立了約110個不同指標（包括績效指標（KPIs）），以便監督進度和成效，適時改進。
• 強化公務員賞罰制度，推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，識別具潛質、表現出色的人員，加以培訓和提拔；如有表現欠佳的人員經督導和輔助後仍沒有改善，應及時終止聘用。

嶺南大學研究生院副院長、修課式碩士課程副總監林敬新教授評論李家超的施政報告時認為，行政長官已就金融服務、高科技、醫療保健等不同行業的人才挑戰提出一些切實可行的解決方案。

林教授回應《Human Resources Online》查詢時表示：「我特別讚揚設立中央協調人員來解決不同單位和部門人才問題的舉措。例如，英國政府已宣布降低1997年後出生港人申請BNO簽證門檻，中央統籌單位可迅速分析影響，提出解決方案，並協調不同單位和部門，以支持實施相關解決方案。」

問到企業和人力資源領袖未來幾年應如何相應部署人才策略，林教授進一步建議政府考慮提供財政獎勵，鼓勵企業領袖和行業投資應用人工智能和資訊科技以提升人員生產力。

他認為這或許有助解決「領袖傾向『輸入』勞動力來克服勞動力成本或勞動力短缺問題，但沒有考慮投資應用人工智能和資訊科技來減輕這些職位的人力需求。這個現象在勞動密集型行業，例如酒店和護理行業尤為普遍。」

「要成為真正的智慧城市，企業領袖必須投資應用各種科技以提升勞動力效率，包括減少對『勞動力』的依賴。」

他亦建議企業和人力資源領袖在部署人才策略時，應多加重視多元共融和環境、社會和管治（ESG）。「作為世界領先的金融中心，我們必須重視多元共融和環境、社會和管治的價值，這些不僅是企業價值觀，也是所有市民的生活價值觀，而重視環境、社會和管治亦有利我們城市（以及我們的孩子）的未來發展。」

圖片來源／香港特別行政區政府新聞公報